Законите трябва да се променят в отговор на промените в обществената и икономическата среда, които уреждат.

Законът за защита на конкуренцията от 2008 г. трябва да се промени в частта за контрол върху концентрациите – и една малка промяна може да има значителен благоприятен ефект за стартиращите, малките и средните бизнеси и инвестициите в страната.

По действащия закон праговете за задължително уведомяване са неоправдано ниски: годишен оборот на придобиваното предприятие или бизнес от 3 млн лв и общ оборот на участващите в концентрацията (групи от) предприятия от 25 млн. лв. Няма данни, подкрепящи ползите от тези ниски прагове, в практиката на КЗК и редовните статистически доклади за дейността й.
А от друга страна, бизнесите, които попадат в обхвата на задължителното уведомяване, попадат на административна пречка, която е преодолима, но според нас ненужна, когато засегнатите бизнеси не са достатъчно значими на съответните пазари. Неблагоприятните ефекти за стартиращите, малките и средните бизнеси включват: забавяне на сделката и всички стъпки по интеграцията на бизнесите (в практиката на КЗК има производства, които се точат месеци – например заради последователни искания за допълнителна и уточняваща информация и документи); разходи за адвокатски хонорари, висока такса за разрешение (макс. 60 хил.лв.); време и ресурси за подготовка на уведомлението; неизвестност и непрозрачност на процедурата.

Трудно е, освен в изключителни случаи, да се приеме, че бизнес с годишен оборот от 3 млн. лв може, след и чрез придобиването му, да възпрепятства съществено пазарната конкуренция на съответния пазар. Ако целта на закона е защита на конкуренцията, преди всичко е необходимо да се оцени реалистично съществуващия и потенциалния риск от окрупняването на неголеми бизнеси, които сами и заедно/обединени не могат да влияят на пазарните условия, да ограничат конкуренцията, да променят едностранно цените. В много малко сектори на икономиката такива неголеми сделки/концентрации могат евентуално да засегнат ефективната конкуренция, напр. да извадят конкурент или конкурентен продукт от пазара с цел да подсилят един от участниците в концентрацията. Но по дефиниция, в тези случаи всички участници са малки или средноголеми и практически и в близка перспектива те нямат възможност, самостоятелно и заедно, да акумулират или упражняват пазарна сила, която да оправдава високите разходи и усилия за страните и КЗК за оценката на подобни сделки.

КЗК отделя значителни ресурси и време на своите експерти всяка година за преглед на задължителни уведомления за концентрации, а същевременно усилията и ресурсите за проучвания и проверки на значително по-важните икономически нарушения на конкуренцията очевидно не достигат, предвид необяснимо ниския брой производства за разследване на картелни споразумения и злоупотреба с господстващо положение.

В условията на трансгранична търговия и конкуренция и свободен общ пазар, тези ниски прагове са доказано неефективни и представляват пречка пред развитието на стартиращите, малките и средните бизнеси в страната чрез консолидация и нови възможности за растеж (или дори оцеляване) чрез обединение на бизнеси.

За целите на дискусията, подходящо би било праговете по чл. 24 от ЗЗК за задължително предварително уведомяване да бъдат съществено завишени на 25 млн. лв. общ годишен оборот на придобивания бизнес и съответно 100 млн. лв. за сумата от общите обороти на всички предприятия участници (и техните групи).

В противен случай, ще оставим уличните лампи да светят целодневно и ще пропуснем възможностите за (международен) растеж и/или оздравяваване на множество стартиращи, малки и средни бизнеси в България чрез консолидация и осигуряване на ресурси (ноу хау, достъп до пазари), капитал и финансиране за внедряване на съвременни технологии и практики.